日前，山东省“贯彻男女平等基本国策主题征文”活动顺利结束，我校学前教育系教师孙琳喜获一等奖，受到菏泽市妇联领导的通报表扬。
为深入贯彻党的十八大精神，积极探索全面建成小康社会进程中促进男女平等和妇女发展的有效途径，推动男女平等基本国策贯彻落实，省妇联、省妇儿工委办公室、省妇女理论研究会联合于2013年上半年在全省开展了贯彻男女平等基本国策主题征文活动。本次征文活动得到全省各级妇联、妇儿工委成员单位、各大高校、妇女理论研究专家、妇女工作者及社会各界热心人士积极响应，共收到征文400余篇。经专家组认真评审，评出获奖征文75篇，其中，一等奖10篇，二等奖25篇，三等奖40篇。
孙琳老师的论文《幼儿园女教师职业发展困境及对策研究》从教学一线实践出发，经过认真调研，对于幼儿园女教师在职业发展方面的困境细致分析各方面原因，并从国家政策、教师资格评聘制度、福利待遇等几方面提出切实可行的对策建议，受到评审专家组的高度评价，荣获一等奖。
附获奖论文：
幼儿园女教师职业发展困境及对策研究
孙 琳
（菏泽学院 学前教育系，山东 菏泽， 274000）
摘要：幼儿园教师中绝大部分是女教师，在她们的职业发展中，面临着社会地位低下、工资福利差、职称晋升难、专业认可度低等困境，其中有长期封建观念、国家政策缺失、教师本身教育反思能力差等各方面原因。为此，我们应从加大宣传以提升社会地位、尽快立法以保障福利待遇、加强监管以使幼儿园办学规范化、完善职前职后教育以增强专业反思能力等方面入手，切实改善幼儿园女教师的职业现状，从而促进学前教育这一关注妇女儿童事业的大力发展。
关键词：女教师；专业发展；对策研究
教师作为一种职业本身没有性别差异，但实际情况是现今幼儿园教师中95%以上都是女性，在很多人心目中幼儿园教师拥有了一定的性别特质。近几年来，国家不断出台大力发展学前教育事业的政策和文件，但从事此一事业的女教师的福利待遇尤其是职业发展等问题却在一定程度上被刻意地忽略了，男女同酬在幼儿园里是没有真正做到的。在我国，“入园难”直接导致了“入园贵”，但高收费背景下的幼儿园教师工资却普遍不高，尤其是在一些私立幼儿园和偏远地区的农村幼儿园，基本工资都难以保障，且在教师资格认证、职称评定、医疗保险等方面的待遇更是差的可怜。关爱女性、关爱幼教事业等口号不断被提出，但实际情况却是大量幼儿园女教师在生活的压力下被迫离开了自己喜欢的事业，许多学前教育专业的毕业生从一入学开始即准备考公务员、考研，不愿从事幼教一线教学工作，从事幼教工作的女教师普遍感觉累、难以出成绩等，专业认同度非常之低。
一、幼儿园女教师的职业现状
1、社会重视度普遍不足
长期以来，人们普遍认为幼儿教师只要会领着孩子玩就行，没有任何知识含量，也不需要特殊的专业知识。举个例子，同样是女教师，小学教师、中学教师尤其是大学教师在人们的心目中是知识女性的代表，在社会上会受到人们的尊重，而幼儿园教师则被人们认为学历低、知识水平差等，社会地位相对而言较低。国家在教师法中也规定幼儿园教师幼师毕业即可，甚至不需要专门的学科背景，这是一个误区。幼儿教师资格证书制度实施已经许多年了，但此证书的社会认可度却非常之低，被社会上很多人认为根本不具体任何含金量，甚至有人不知道或不认为幼儿园教师需要资格证书。在每年的教师节期间，有不少商家和旅游景点对持教师资格证的教师提供优惠，但往往幼师资格证却不被认可。同时，教师享有寒暑假带薪休假的权利是国家教育法明确规定的，但在不少幼儿园此一权利形同虚设，在一些私立幼儿园由于寒暑假学生数量少，甚至随意解聘教师，更别说照常发工资了。
此外，我国的学前教育目前仍未实行义务教育，与义务教育阶段的国家拨款相比，国家在学前教育方面投入的资金严重不足，不少地方政府也以学前教育是非义务教育、要靠社会力量办学等理由把日益增长的教育需求完全推向市场，导致现在绝大部分幼儿园的私立性质。而在私立幼儿园工作的女教师在社会认可度上相对公立幼儿园女教师更差一些。
2、工资福利待遇极差
由于近些年社会的转型，大量家长因工作原因往往没有太多时间照顾幼儿，同时伴随教育观念的普及化，人们对学前教育阶段的重要性也有了一定的认识，因此对学前教育的需求迅速增加。与此相对应的是各级政府对幼儿园的财政保障机制尚未完善，且补贴的对象往往是公办幼儿园。公办幼儿园的人员编制往往规定过死，而学生数量特别是一些办园时间长、质量高的幼儿园却急速增长，为了应对生源数量的增加，公立幼儿园不得不聘请大量合同教师，而这些聘请的教师工资和福利因没有编制而与正式教师相关颇大。一些私立幼儿园在办园资质上相对主管教育部门设置的门槛较高，在税费上也没有太多优惠，在运营过程中为了追求更高的利润，不少幼儿园采取增大班额（如有的班级里有80多个幼儿）、减少员工或低工资聘用实习教师的方法而将教师的待遇压得普遍较低。经初步调查了解，在公立幼儿园的正式教师工资待遇相对较好一些，但因大部分教师职称较低，以山东省为例，幼儿园教师工资多在2300元左右。公立幼儿园的编外教师和大部分私立幼儿园女教师的工资和福利完全取决于幼儿园的创收力度，根据不同地区的消费水平和不同幼儿园的利润水平，大部分幼儿教师月工资在1500元以下，在山东省某些偏远的市县甚至不足1000元，而据说有的省市甚至还有300、400元的情况存在［1］，与正式教师相对她们在放假时是没有工资的，且请假一天要扣100-200元不等，即如果一个月请了10天假，不但工资拿不到，甚至还要倒扣钱。这些情况导致幼儿园女教师的工资、福利、待遇、职称晋升等方面都得不到保障，更不用说在职进修了。
3、职称晋升相对困难
虽然近几年来我国对学前教育事业日益关注，在2012年出台了《幼儿园教师专业标准》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，但目前尚未有专门的幼儿园教师编制和资格标准，在《中华人民共和国教师法》中对幼儿园教师身份待遇的规定难以落实。最为明显的是我国幼儿园教师的职称评审长期以来沿用小学教师的职称系列，即幼儿园教师评的职称是“小教一级”、“小教高级”等，在评职称时幼儿园教师与小学教师放在一起评，在名额比例方面两者的差异却尤为显著，如“以2006年为例，小学教师获得中学高级和小学高级职称的占整个小学教师的45.8%，而幼儿教师中获得中学高级和小学高级职称的比例仅为16.54%；获得小学高级和小学一级职称的小学教师比幼儿园教师都要超出一倍”［2］。
4、专业认可度颇低
幼儿园教师与低工资、低福利相对应的却是高强度、高付出的工作，这也是很多男性不想从事学前教育事业的原因之一。大部分幼儿园教师身兼保育与教育、卫生、安全等多项工作，每天虽然幼儿大多从9点入园，下午4点就放学了，但幼儿园教师每天早上却必须8点甚至有些地方要求7点之前就要到园提前安排好一日的活动，打扫好卫生，准备好早点，然后到园门口迎接幼儿的入园，中午还要安排幼儿的午餐和午睡，下午将幼儿全部送走大约要到5点以后，如果碰到哪位家长临时有事，幼儿园教师还必须承担起临时家长的责任，陪幼儿直到家长忙完事，除此之外还有制作玩教具、布置教室、准备公开课等活动更是牵扯了幼儿园教师的大量时间和精力。这样基本上每天幼儿园教师都要高强度地工作至少10小时以上，且因幼儿年龄的问题存在很多危险因素，很多幼儿园教师都反映每天的工作都是提着心进行的，即长期处于精神高度紧张的状态，工作压力颇大。像前一段时间媒体炒得沸沸扬扬的幼儿园虐童事件，大部分人将焦点都放在幼儿园教师的素质差、理念缺乏、态度恶劣等方面，幼儿园教师被推到风口浪尖成为众矢之的，但排除教师个别性因素之外，这与幼儿园教师普遍的高压力工作环境有一定相关性。据有关研究表明，大部分幼儿教师的健康状况处于较低水平，普遍存在咽炎、失眠、心理压力沉重等亚健康状况［3］。
在收入低、福利差、工作繁琐、压力大、责任多等情况下，幼儿园教师队伍尤其是私立幼儿园中的教师队伍稳定性极差，教师在幼儿园之间、行业之间流动和流失的现象非常普遍。在幼儿园中访谈时，发现从年龄结构上来看，大部分幼儿园教师都在30岁以下，30岁以上的教师数量普遍不多，尤其是在私立幼儿园基本上没有30岁以上的教师，大部分教师的教龄在1-5年之间，持续工作五年以上的教师在私立幼儿园中非常少见。且不少教师表示如果有机会，要么考取公立幼儿园的在编教师，那样压力还小一点，要么就考取公务员或事业编制，跳出幼儿园，要么结婚生子后就离开这个行业，可知在幼儿园教师队伍中普遍存在着专业认可度较低的现象。而在这样的专业认可度影响之下，相当数量的幼儿园教师无法将此职业看作事业来做，存在着得过且过的心态，造成一方面难以为学前教育带来真正的发展，另一方面教师本人在学前教育专业发展方面教育反思更是少之又少，也难以取得较好成绩，这样的恶性循环不得不引起我们的重点关注。
二、幼儿园女教师职业困境的原因分析
1、长期以来的观念影响
我国历来有重视早期教育的传统，像孟母三迁、颜氏家训等中充满了对学前儿童教育的关注，历史上关于早慧儿童的教育问题如方仲永的教育故事等也颇为多见。但在漫长的封建时期，从事学前教育大多是家庭主妇，因传统封建礼教的影响，女性地位相对较低，她们也基本上未被当作教育者而看待，更多是视为儿童生活的“保姆”，且要遵守从父、从夫、从子的所谓三从四德的约束，社会地位普遍不高。此外在男主外、女主内的大男子主义观念影响下，人们普遍认为照顾孩子是女性的事，幼儿园中男教师数量极低与此有非常大的关系。此一观念延续至今，从一定程度上会直接影响到幼儿园女教师的社会地位。
其次，社会的直接功利性风气使大部人关注于所谓成功人士，而对于“成功者”的大学教育、中学教育普遍关注，如某人获得世界大奖或成为国家领导后，人们往往会探寻其从哪个大学毕业的，在哪个中学上过，相应的其大学老师、中学老师也会受到人们的普遍尊重，而基本上没有人会询问其在哪个幼儿园上过学，哪个幼儿园教师是他的启蒙者。逢年过节，不少学有所成的学生会到大学、中学乃至小学老师家里去拜谢师恩，且对他们印象深刻，写文章提及恩师时也往往会想到中小学老师或大学老师，但对于自己的幼儿园教师所往往基本上了无印象，这当然跟就学的年龄阶段有很大关系，但也反映了社会上的某种功利风气。这种风气导致幼儿园教师只能停留于幕后，她们虽然在孩子的启蒙阶段付出了辛勤的劳动，甚至对于孩子一生都起到了至关重要的作用，但大多被忽略了。
再者，在众人的心目中，幼儿园教师就只是孩子王，也就是看看孩子，陪孩子打打闹闹，所谓让孩子不哭就行，幼儿园教师知识含量不高，只要会数1、2、3，会念a、b、c就行。
2、国家相关政策的缺失
目前，我国专门针对学前教育领域的法规只有《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，相对于其他教育阶段的专门立法相比，这两部法规层次低、适用面窄、内容不全、约束力不强，尤其是对于幼儿园教师的工资福利待遇等问题没有明确规定，在幼儿园教师的编制、生师比、地位与身份、职称和培训等方面语焉不详，标准难以把握，尤其是在私立幼儿园中这些问题更是因没有专门法律法规而无法得到妥善解决。
专业技术职称是我国专业技术人才队伍建设和评估的重要制度，也是调动专业技术人员工作积极性和创造性的基本制度保障。关于幼儿园教师职称评定问题，在原国家教委1986年颁发的《小学教师职称试行条例》第十七条中，明确规定幼儿园教师职称评定归属于小教系列，即我国尚未建立专属于幼儿园教师的职称评审制度。但实际情况是幼儿园教学与小学教学存在着众多差异，而这种差异造成了幼儿园教师职称评审的巨大难度，严重挫伤了幼儿园教师的工作热情。此外，职称评审制度也只有在公办幼儿园展开，大量的私立幼儿园教师甚至根本没有参评的资格和机会，这也是大量幼儿园教师选择离开的重要原因之一。
虽然我国对于幼儿园的申请、举办、运营等有着较为明确的规定，但长期以来由于私立幼儿园分布广、数量多等原因，政府对于私立幼儿园的管理规范化相对不强，尤其是在教师选聘、生源位置、收费标准、班额数量等方面监管不力，具体的法规性文件要求的也不甚细，为此很多政府应承担的管理责任并未尽到，对于私立幼儿园的扶持力度也相对不大，存在着互相扯皮的现象。为此，关于私立幼儿园的相关法律法规应尽快颁布，使其有法可依。
3、教师本身反思能力不足
在2012年教育部颁发的《幼儿园教师专业标准》中明确提出幼儿园教师应具备教育反思能力，要有一定的科研意识，并就拥有在实际教学中发现问题、解决问题的实际能力等。但当前幼儿园教师从整体上，相对于中小学教师来说素质普遍不高，这主要体现在学历水平、知识修养、专业理念、职业道德、专业反思科研等方面。据初步调查，在山东省的幼儿园中，大部分教师拥有专科学历，且以近几年毕业的为主，本科学历的多集中于沿海和较发达的市区，数量不超过幼儿园教师总数的10%，而在某些偏远地区农村的幼儿园中，初中毕业仍经过几个月短期培训就上岗的还占据一定数量；在所学专业方面，据2009年教育部公布的统计数据，学前教育专业科班出身的幼儿园教师仅占55.8%［4］，还有不少是小学教育、英语、音乐、美术等专业的毕业生从事幼儿园教学工作；在考取幼儿园教师资格证方面，只有公办幼儿园对此有要求，而大量私立幼儿园的教师没有教师资格证，甚至有的幼儿园教师还不知道有幼儿教师资格证这件事。众多原因致使大量幼儿园教师理论文化水平相对较低，对于学前儿童的心理、生理发育等问题没有清晰的把握，在教育学方面基础知识欠缺，兼之部分幼儿园教师专业认可度过差，时时刻刻想着要跳槽，甚至抱着拿工资、混日子的心态，教育反思基本没有，更遑论反思能力了。业务素质不高，教育反思习惯缺失，专业理论修养浅薄，没有强有力的理论研究队伍，这些问题严重影响了幼儿园教师的个人专业发展，也制约了学前教育事业的发展。
三、对策研究
1、加大宣传力度，提高幼儿园教师社会地位
高质量的专业幼儿教师队伍是高质量的学前教育的核心和基本保障，只有真正重视和提高幼儿教师的社会地位，才能从根本上改变幼儿园女教师的工作生态，才能让幼儿女教师也能工作得有尊严感，在工作中拥有成就感、幸福感和价值感，从而成就真正的专业认同感。这样才能有稳定的幼儿园教师队伍，才能有持续发展的学前教育事业，才能真正从根本上促进国家的教育发展和人们素质的提高。
针对幼儿园教师目前遇到的诸多问题，建议国家尽快制订相关法律，条件成熟的话可以专门为学前教育立法（《学前教育法》），模式可参考《义务教育法》、《高等教育法》等，以弥补国家法律在此一教育阶段的空白。立法是提高幼儿教师社会地位的最有效手段和途径之一。
利用现今网络传媒，就学前教育的重要性和特殊性加大宣传力度，并以社会讨论的形式普及宣传学前教育专业常识，加深社会对幼儿园教师工作重要性和艰辛性的理解。并就某些专业问题如幼儿的阅读培养策略、特殊儿童教育、幼儿艺术教育等邀请专家在电视媒体上做公开报告，相信很多关心孩子成长的家长都会收看，这些也可以间接地让人们意识到幼儿园教师的专业性特点和较高的专业知识修养，以提高幼儿园教师的社会地位。
2、尽快完善立法，保障教师基本福利待遇
教育属于公益性事业，虽然近些年我国政府已经充分认识到学前教育的重要性和基础地位，不断增加资金投入，但在明确政府在发展学前事业的责任和举措方面，还是大有可为的，如前所述制订相关法律，明确幼儿教师的法律地位和社会身份，从法律角度保障幼儿教师尤其是私立幼儿园教师的基本权益和各种福利。
2012年我国教育部出台的《教师专业标准》（包括幼儿园、小学、中学）和《3-6岁儿童学习与发展指南》为幼儿园师资评聘和保教任务指明了方向，但对幼儿园教师尤其是私立幼儿园教师的福利待遇、职称评审等方面还未曾涉及。为此建议政府以教师专业标准的颁发为契机，根据幼儿园保教工作的特殊实际，制定相关立法，现在虽然对幼儿园的师生比有一些规定，但还要尽快将幼儿园教师的编制问题落到实处，合理有效地增加幼儿教师的编制，特别是向农村和乡镇幼儿园倾斜，以合理的生师比为指导为幼儿园大量教师解决编制问题，免除教师的后顾之忧；同时将幼儿园教师的职称评审单独制定细则，体现其专业的特殊性，而且在要求方面和名额方面适当放宽，以保证幼儿园教师的专业发展；国家制订相关政策并适当倾斜，鼓励和支持私立幼儿园教师参加职称评审和在职进修，并保证其待遇与此相挂钩，以推动私立幼儿园教师的专业发展。
3、加强私立幼儿园的监管力度，规范化
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第三章第（六）条中明确提出要“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园……制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度”［5］。经过两三年的努力，各省市积极行动起来，确实建立了不少大型的公办幼儿园，但在数量和生源上，民办私立幼儿园规模仍然占据主体地位。为此，建议中央、地方各级政府和教育部门应该充分发挥自身职能，对私立幼儿园一方面加强监管力度，严格审核私立幼儿园的申办手续，建立定期和长效的考核评审制度，对于不符合条件、达不到办园标准尤其是一些专以营利为目的丝毫不顾及幼儿教育特殊性、无法保障教师合法福利权益的私立幼儿园下发定期整改通知书，如在一定时间内仍未能达到标准的要坚决依法取缔；另一方面，政府也应对私立幼儿园起到一定的扶持作用，一者可以在税收政策方面进行适度倾斜，在公共设施方面进行资金支持，二者可提供信息资源的扶持力度，如对私立幼儿园的园长和教师进行免费培训或轮岗进修等，这一点在西部一些省市中已经进行了试点，取得一定效果，三者对私立幼儿园教师在职称评审、出外进修、荣誉评比等方面进行适当照顾，以真正促进私立幼儿园教师的专业发展。
4、加强职前教育，加强与幼教一线的接轨。普及职后教育，提升反思教学能力
要想从根本上促进幼儿园教师的专业发展，必须抓好职前教育这一关。在山东省现有的高等院校中，有数十所院校拥有专门的学前教育专业院系，经了解，在近几年的招生中数量持续增加，甚至有的院校每年的学前教育招生量都在1000以上，这样的发展规模对于缓解山东省幼儿园教师紧张的局面效果明显，但更为重要的应是抓好质的培养。尤其是在2012年教育部颁发的《幼儿园教师专业标准》和《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件的指导下，各开设学前教育专业的高校应不断更新教育理念、改革教学内容、教学方法、培养方案、课程模式和实践模式，加强学前教育学生专业理念和职业道德的教育，在众多课程教学过程中渗透教学反思能力的培养，并加强与幼儿园教育一线的联系，让学生提前进入角色，切实做到对学生专业发展的长期关注。
在大力发展学前教育的大好形势下，很多幼儿园制订措施鼓励幼儿园教师通过比赛、听课、短期交流、在职培训等方式加强学习，但还有不少幼儿园尤其是私立幼儿园没有做到这一点，没有关注到教师专业理论修养的学习和提高问题。为此，可以充分借鉴西部省市的轮岗培训方式，由政府拨出专门的款项来资助幼儿园教师的培训和学习，并对培训效果较好的幼儿园教师和单位进行公开表彰，以提升幼儿园教师的专业修养。
儿童是社会的未来，女性是家庭稳定和社会和谐的基础，学前教育是促进儿童发展的事业，学前教育教师在一定程度上是适合女性特点的特殊职业。关注儿童的发展，需要关注学前教育教师的发展，更需要关注幼儿园女教师的专业发展。为此，我们必须充分正视当今幼儿园教师专业发展中遇到的困难与挑战，积极应对，采取切实有效的策略以提升幼儿园女教师的社会地位和福利水平，促进她们的专业发展，以更好地推动我国学前教育事业的整体推进，为培养新一代的建设者奠定基础。
参考文献：
［1］王萍,冀文秀.包头市农牧区学前教育现状及建议［J］.阴山学刊.2011(4)
［2］张晓辉.幼儿教师的社会地位［J］.学前教育研究.2010(3)
［3］秦旭芳,闫荣林.幼儿教师心理压力解析——透过158名幼儿教师看当前幼儿教师群体发展的障碍［J］.学前教育研究.2007(9)
［4］丁海东.我国幼儿教师的职业困境及出路［J］.中国教师.2010(5)
［5］国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)［EB/OL］.2010-07-29,中华人民共和国教育部网.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html
